关于伪造特种设备检验检测报告的法律责任

时间:2021-04-08 20:15:51点击量:111 作者:子非鱼


  

基本案情
  2018年2月,根据特种设备专项监督检查行动计划,原广东省佛山市质监局稽查局执法人员对佛山市南海区一商业广场地下停车场进行执法检查。据查,该广场已开业并正常对外经营,但其地下停车场的机械式停车设备未通过监督检验,这引起执法人员的警觉。经过周密部署和深入调查,执法人员查清当事人的如下违法事实:
  上述停车设备的安装单位(即当事人)为了追求利益最大化,在停车设备没有经过特种设备检验机构监督检验的情况下,私自伪造了15份《起重机械安装改造重大维修监督检验报告》,提供给该广场的开发商(即甲方)作为项目竣工验收材料。该项目通过住建部门验收后,当事人却对上述机械式停车设备置之不理,上述设备不仅不具备应有的停车功能,还存在巨大安全隐患。

案件难点
  本案的核心是当事人伪造并使用了特种设备检验检测报告这一违法事实。
  第一,关于法律适用。
  从国家的相关法律角度考量,《特种设备安全法》第五十三条规定:“特种设备检验、检测机构及其检验、检测人员应当客观、公正、及时地出具检验、检测报告,并对检验、检测结果和鉴定结论负责。”第九十三条规定:“违反本法规定,特种设备检验、检测机构及其检验、检测人员有下列行为之一的,责令改正,对机构处五万元以上二十万元以下罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的,吊销机构资质和有关人员的资格……(三)出具虚假的检验、检测结果和鉴定结论或者检验、检测结果和鉴定结论严重失实的。”显然,上述条款规定的处罚对象为特种设备检验检测机构,而非不特定的第三人。
  从原国家质检总局的部门规章的相关角度考量,《特种设备安全监察条例》第四十六条规定:“特种设备检验检测机构和检验检测人员应当客观、公正、及时地出具检验检测结果、鉴定结论。检验检测结果、鉴定结论经检验检测人员签字后,由检验检测机构负责人签署。”第八十二条规定:“已经取得许可、核准的特种设备生产单位、检验检测机构有下列行为之一的,由特种设备安全监督管理部门责令改正,处2万元以上10万元以下罚款;情节严重的,撤销其相应资格……(四)伪造、变造、出租、出借、转让许可证书或者监督检验报告的。”同样针对的是特种设备检验检测机构,并非本案当事人这种特种设备安装单位。
  从广东省地方立法的相关法规角度考量,《广东省特种设备安全条例》第十三条规定:“禁止伪造、变造或者使用伪造、变造的特种设备许可证书、检验检测结果、检验检测报告和鉴定结论。”该条例调整对象是不特定的,因此可调整本案当事人的违法行为。同时,本案中伪造的检验报告原件中盖有“广东省特种设备检测研究院检验专用章(1-6)”的红章,已违反《刑法》第二百八十条规定。

□广东省佛山市市场监管局 程名杉